Việc thông qua dự luật như bước đầu tiên của cuộc cải cách tình báo
Luật Thành lập Hội đồng Tình báo Quốc gia đã được thông qua và xác lập vào ngày 27 tháng 5 năm 2026 tại phiên họp toàn thể Thượng viện với đa số phiếu tán thành của Đảng Dân chủ Tự do, Đảng Duy Tân Nhật Bản, Đảng Dân chủ vì Nhân dân, Đảng Công Minh, Đảng Sansei và các đảng khác. Một ngày trước đó, ngày 26 tháng 5, dự luật đã được Ủy ban Nội các Thượng viện thông qua, còn tại Hạ viện thì đã được thông qua từ phiên họp toàn thể ngày 23 tháng 4 với sự tán thành của liên minh cầm quyền cùng Đảng Duy Tân Nhật Bản, Liên minh Cải cách Trung dung, Đảng Dân chủ vì Nhân dân, Đảng Sansei và Đảng Team Mirai. Các phe phản đối gồm Đảng Dân chủ Lập hiến, Đảng Cộng sản và Reiwa Shinsengumi đã liên tục đẩy thành điểm tranh luận đến phút chót về phạm vi bảo vệ thông tin cá nhân và rủi ro giám sát các hoạt động biểu tình, song cuối cùng đã đạt được điểm đáp bằng việc đưa vào nghị quyết kèm theo của cả hai viện các nội dung "thực hiện đầy đủ sự cân nhắc để quyền riêng tư không bị xâm phạm một cách không cần thiết" và "giải trình kịp thời và thích đáng trước Quốc hội về nội dung hoạt động".
Ngay từ giai đoạn được Nội các quyết định vào ngày 13 tháng 3 năm 2026, dự luật đã đặt trọng tâm lớn nhất vào việc "tăng cường chức năng tháp chỉ huy" do Thủ tướng dẫn dắt. Trong phần chất vấn tại phiên họp toàn thể Thượng viện, Thủ tướng Takaichi đã phát biểu về vai trò của tổ chức mới rằng "có thể thiết lập một cơ chế ứng phó nhất quán và tổng hợp về mặt thông tin đối với các mối đe dọa và vấn đề liên ngành vượt qua ranh giới giữa các bộ ngành", nhấn mạnh đây là khuôn khổ tập trung trực tiếp dưới quyền Thủ tướng các vấn đề tình báo vốn đang phân tán ở các bộ ngành chính phủ. Hãng tin Jiji đưa tin đây là "bước đi đầu tiên trong cuộc cải cách tình báo do Thủ tướng Takaichi đề ra", và chính phủ cũng đã nhắm tới bước thứ hai là thành lập Cơ quan Tình báo Đối ngoại độc lập (tên tạm gọi) cùng việc ban hành "Luật Phòng chống Gián điệp".
Trong các cuộc thảo luận tại cả hai viện, phía chính phủ nhất quán nhấn mạnh "giải thích cặn kẽ với người dân về hoạt động tình báo" và "đảm bảo tính trung lập chính trị", trong khi cơ quan ngôn luận của Đảng Cộng sản "Shimbun Akahata" và báo Tokyo Shimbun tiếp tục chỉ trích với các cụm từ "tháp chỉ huy giám sát người dân hướng tới nhà nước chiến tranh", "mở đường cho gián điệp kiểu Nhật", còn Đoàn Luật sư Sapporo đã công bố "Tuyên bố của Chủ tịch phản đối việc ban hành Luật Thành lập Hội đồng Tình báo Quốc gia" vào ngày 22 tháng 5. Trọng tâm tranh luận nằm ở chỗ vẫn còn những phần chưa đầy đủ so với chế độ giám sát (giám sát của nghị viện) ở Âu - Mỹ, chẳng hạn như thời hạn nhiệm kỳ của Cục trưởng Tình báo Nội các, tính độc lập của cơ quan giám sát và phương thức báo cáo hậu kỳ lên Quốc hội về hoạt động tình báo.
Cơ cấu tổ chức và hệ thống 700 người của Cục Tình báo Quốc gia
Cục Tình báo Quốc gia sẽ được thành lập bằng cách cải tổ Văn phòng Nội các và Phòng Điều tra Thông tin Nội các (Naichō) hiện hành. Theo Nikkei, biên chế hiện tại của Naichō là 537 người sau khi phản ánh mức tăng 35 người trong dự thảo ngân sách năm tài khóa 2026. Bên cạnh đó, tổ chức mới dự kiến sẽ vận hành với quy mô khoảng 700 người ngay từ khi thành lập, và Yahoo! News (mục Pickup) cũng đưa tin rằng "quy mô sẽ vào khoảng 700 người, tương đương với Phòng Điều tra Thông tin Nội các hiện tại". Theo tin tiếp theo của Nikkei, ngoài việc chính phủ sẽ tổ chức kỳ thi tuyển dụng nhân viên chuyên trách theo lộ trình sự nghiệp (career) từ năm tới, họ cũng đang xem xét tuyển dụng giữa kỳ (chuyển ngang) đối với nhân lực phụ trách đàm phán với các cơ quan tình báo nước ngoài cũng như nhân lực kỹ thuật về mạng (cyber) và OSINT (tình báo nguồn mở), về thực chất sẽ là cấu trúc mở rộng nhân sự theo từng giai đoạn ngay cả sau khi tổ chức ra mắt vào mùa hè năm nay.
Sắp xếp lại cấu trúc của tổ chức, chính phủ ghi rõ về mặt pháp lý rằng "sẽ giải thể Văn phòng Thông tin Nội các và Phòng Điều tra Thông tin Nội các theo hướng phát triển", trên cơ sở đó thành lập Cục Tình báo Quốc gia (NIA) như một tổ chức mới, và đặt cấp cao hơn là "Hội nghị Tình báo Quốc gia" do Thủ tướng làm chủ tịch. Hội nghị Tình báo Quốc gia gồm 9 thành viên nội các: Chánh Văn phòng Nội các, Bộ trưởng phụ trách Tài chính, Chủ tịch Ủy ban An toàn Công cộng Quốc gia, Bộ trưởng Tư pháp, Bộ trưởng Ngoại giao, Bộ trưởng Tài chính, Bộ trưởng Kinh tế - Thương mại và Công nghiệp, Bộ trưởng Đất đai - Hạ tầng - Giao thông và Du lịch, và Bộ trưởng Quốc phòng, đồng thời cho phép tăng giảm thành viên tùy theo chủ đề. Người đứng đầu Cục Tình báo Quốc gia, tức "Cục trưởng Cục Tình báo Quốc gia", được xác định là công chức nhà nước thuộc ngạch đặc biệt, ngang hàng với Cục trưởng Cục An ninh Quốc gia. Trong phạm vi nhiệm vụ được giao có: điều phối tổng hợp các "hoạt động thông tin quan trọng" liên quan đến an ninh và khủng bố, "ứng phó với hoạt động tình báo nước ngoài", và ứng phó với thông tin giả mạo, thông tin sai lệch trên mạng xã hội (SNS) v.v.
Trang giải thích của Viện Nghiên cứu An ninh Mạng Tokyo định vị việc thành lập Cục Tình báo Quốc gia, cùng với Văn phòng Tổng quản Mạng Quốc gia (NCO) thành lập vào tháng 7 năm 2025 và Cơ quan Phòng chống Thiên tai đã được củng cố thể chế vào năm 2026, là "thể chế trung tâm chỉ huy ba ngôi nhất thể". Theo giải thích này, chính phủ đang đồng thời thúc đẩy cả việc xây dựng cơ sở hạ tầng về mặt kỹ thuật, bao gồm xây dựng lộ trình chuyển đổi sang truyền thông mã hóa lượng tử, hoàn thiện hướng dẫn đối phó với việc lạm dụng AI, xác lập vị thế của NCO với tư cách là chủ thể thực thi phòng vệ mạng chủ động; trong đó, việc thực thi "biện pháp vô hiệu hóa" mà NCO dự kiến tiến hành vào tháng 10 năm 2026 được thiết kế trên tiền đề là chức năng tổng hợp thông tin nhất quán của NIA sẽ hoạt động như một điều kiện tiên quyết.
Giai đoạn thứ hai được phác họa bởi "Cục Tình báo Đối ngoại" và "Luật Phòng chống Gián điệp"
Cuộc cải cách của chính quyền Takaichi sẽ không kết thúc với dự luật lần này. Văn bản thỏa thuận liên minh giữa Đảng Dân chủ Tự do và Đảng Duy Tân Nhật Bản đã ghi rõ việc thành lập một "Cục Tình báo Đối ngoại (tên tạm thời)" độc lập trước cuối năm tài khóa 2027, đồng thời thiết lập một cơ sở đào tạo sĩ quan tình báo liên ngành trong cùng thời kỳ. Trong bản tổng hợp trung gian, Đảng Duy Tân Nhật Bản đã đưa ra cấu trúc quy định chức năng của Cục Tình báo Đối ngoại theo ba trụ cột: "tình báo", "phản gián" và "hoạt động bí mật", đồng thời tham khảo CIA của Mỹ và MI6 của Anh để bố trí "Ban Tổng vụ", "Ban Tác chiến" và "Ban Phân tích". Cục Tình báo Quốc gia lần này dự kiến sẽ vận hành như một "cầu nối" cho đến khi Cục Tình báo Đối ngoại đầy đủ chức năng được thiết lập, đồng thời kiêm vai trò trung tâm phân tích và điều phối trong nước.
Về Luật Phòng chống Gián điệp, trong nội bộ đảng cầm quyền đã bắt đầu các cuộc thảo luận hướng tới việc soạn thảo điều khoản. Bình luận chiến lược "Tăng cường tình báo như sức mạnh quốc gia của Nhật Bản" của Viện Nghiên cứu các Vấn đề Quốc tế Nhật Bản (JIIA) chỉ ra sự cần thiết của các chức năng tình báo toàn diện bao gồm lĩnh vực không gian mạng, an ninh kinh tế và không gian vũ trụ, đồng thời lập luận rằng việc hoàn thiện lập pháp bao gồm cả chế độ đăng ký đại diện nước ngoài (kiểu FARA) là chìa khóa để thu hẹp khoảng cách với tiêu chuẩn quốc tế. Mặt khác, Liên đoàn Luật sư Nhật Bản trong văn bản ý kiến đề ngày 20 tháng 2 năm 2026 đã đặt yêu cầu rằng nếu xây dựng Luật Phòng chống Gián điệp theo hướng kết nối với chế độ Cấp phép An ninh hiện hành và Luật Bảo vệ Thông tin An ninh Kinh tế, thì cần phải tháo gỡ mối căng thẳng với việc bảo đảm trình tự thủ tục thích đáng và tự do báo chí.
Trong giai đoạn cải cách thứ hai, chính sách nhân lực được cho là sẽ trở thành nút thắt lớn nhất. Bài luận "Hiện trạng và xu hướng tương lai của hệ thống tình báo nội các" của Phòng Nghiên cứu Ủy ban Thường trực Thượng viện cảnh báo rằng khi so sánh với các cơ quan tình báo Âu - Mỹ, điều mà Nhật Bản thiếu hụt mang tính quyết định chính là nguồn nhân lực sĩ quan có thể tích lũy sự nghiệp tình báo xuyên suốt các cơ quan, và nếu không kèm theo việc rà soát lại đãi ngộ, phạm vi chức vụ và quy định về "amakudari" (hạ phàm – chuyển sang doanh nghiệp tư nhân sau khi rời chức vụ công), thì tổ chức mới có nguy cơ chỉ là "cái vỏ rỗng". Đối với nhân lực kỹ thuật, việc làm thế nào để vượt qua thực trạng mức lương trong ba lĩnh vực không gian mạng, lượng tử và AI hiện đang chênh lệch một bậc số với khu vực tư nhân cũng sẽ quyết định thành bại của ý tưởng Cục Tình báo Đối ngoại.
Chuyến thăm Phủ Thủ tướng của Peter Thiel và ánh nhìn từ Thung lũng Silicon
Chỉ 8 ngày trước khi Dự luật Thành lập Hội đồng Tình báo Quốc gia được Nội các thông qua vào ngày 13 tháng 3, tức ngày 5 tháng 3 năm 2026, tại Phủ Thủ tướng đã diễn ra cuộc thăm xã giao của ông Peter Thiel. Theo hồ sơ chính thức của Bộ Ngoại giao và trang chủ Phủ Thủ tướng, Thủ tướng Takaichi đã có cuộc gặp khoảng 25 phút với ông Thiel — đồng sáng lập kiêm Chủ tịch Palantir Technologies — để trao đổi ý kiến về công nghệ tiên tiến Nhật–Mỹ và khả năng hợp tác giữa hai nước. Mặc dù thông cáo chính thức của phía Nhật Bản chỉ ở mức ngắn gọn, nhưng UPI và các phương tiện truyền thông kinh tế tiếng Anh đã định vị cuộc gặp này là "động thái dọn đường của giới công nghệ Mỹ cho việc cải tổ hệ thống tình báo dưới chính quyền Takaichi", và nguyệt san "THEMIS" cũng đăng tải các bình luận gợi mở liên hệ với ý tưởng về Cục Tình báo Quốc gia.
Chuyến thăm Nhật Bản của ông Thiel không phải là một động thái đơn lẻ. Palantir đã có trụ sở tại Marunouchi, Tokyo, và vào tháng 8 năm 2025 đã ký hợp đồng cấp phép với Fujitsu, chính thức đẩy mạnh việc cung cấp nền tảng AI sinh tạo "Palantir AIP" trong nước. Fujitsu đặt mục tiêu doanh thu liên quan đến AIP đạt 100 triệu USD (khoảng 15 tỷ yên) đến năm tài khóa 2029, và thông qua "Palantir Japan" — đồng thành lập với SOMPO Holdings vào năm 2019 — đã thúc đẩy việc triển khai AI trong nghiệp vụ thẩm định bảo hiểm và chi trả. Cục Kỹ thuật số (Digital Agency) cũng như cơ sở dữ liệu nạn nhân "Victim 360" vận hành trong ứng phó với động đất bán đảo Noto, đều được xây dựng trên nền tảng của Palantir. Các trụ sở toàn cầu của công ty này trải dài tại 14 thành phố như Tokyo, Seoul, Canberra, London, và sự tương thích với luận thuyết "Con mắt thứ sáu (Sixth Eye)" — tức việc đưa Nhật Bản vào vòng chia sẻ thông tin mở rộng của Five Eyes — đang được giới Silicon Valley ý thức trở lại.
Sự đón nhận từ giới VC Silicon Valley nhìn chung là tích cực. Tổng Lãnh sự quán Nhật Bản tại San Francisco trong năm 2025 đã tổ chức Hội nghị Công nghệ Quốc phòng Nhật–Mỹ với sự tham dự của đại diện Đơn vị Đổi mới Quốc phòng (DIU) thuộc Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ, và JETRO trong khảo sát tháng 2 năm 2026 đã tổng kết rằng "tại Silicon Valley, nhận thức về Nhật Bản như một địa bàn triển vọng cho R&D, kiểm chứng và mở rộng kinh doanh đang được củng cố". Điều này cho thấy, trong bối cảnh bùng nổ đầu tư công nghệ quốc phòng kể từ khi Nga xâm lược Ukraine, Nhật Bản — với pháp quyền ổn định và nguồn nhân lực kỹ thuật cao — đang được đánh giá lại như một "địa bàn sản xuất hàng loạt và triển khai phía đồng minh" song hành cùng thị trường châu Âu.
Các tín hiệu từ phía cơ quan tình báo Mỹ cũng rất rõ ràng. Ngày 8 tháng 5 năm 2026, Giám đốc FBI Kash Patel đã hội đàm tại Washington với Cục trưởng Cục Tình báo Nội các Hara Kazuya, hoan nghênh việc thành lập Cục Tình báo Quốc gia của Nhật Bản với phát biểu "sẽ tăng cường đáng kể quan hệ đối tác chung của chúng ta", đồng thời cam kết hợp tác toàn diện trong các lĩnh vực không gian mạng, phản gián, chống gián điệp và chống khủng bố (Nippon.com, bản tiếng Anh của Kyodo News). Trước đó vào tháng 11 năm ngoái, Patel cũng đã sang Nhật và hội đàm với Cục trưởng Cục Cảnh sát Quốc gia Kusunoki Yoshinobu, xác nhận tăng cường hợp tác về tội phạm mạng và tội phạm có tổ chức xuyên biên giới (thông cáo báo chí chính thức của FBI). In-Q-Tel (IQT) — quỹ VC thuộc hệ CIA — cũng đã công bố trong bản tin của Axios ngày 5 tháng 5 năm 2026 về việc cải tổ toàn diện chiến lược xoay quanh "mission investing" và "forward-deployed conflict", đồng thời dựa trên các cuộc tham vấn với Bộ Quốc phòng, Cộng đồng Tình báo và Bộ An ninh Nội địa, đang thúc đẩy việc tối ưu hóa vận hành nhằm "kết nối công nghệ có thể triển khai tại hiện trường với nhiệm vụ một cách nhanh hơn và trực tiếp hơn". Phiên bản 2026 của "NatSec100" do Silicon Valley Defense Group (SVDG) công bố hằng năm đã được nâng cấp thành ấn phẩm đồng biên tập với J.P. Morgan, lần đầu tiên đưa dữ liệu hợp đồng với chính phủ Mỹ trở thành chỉ số chấm điểm trực tiếp. Như được tượng trưng qua trường hợp Govini (phần mềm mua sắm quốc phòng AI-native) thăng 79 bậc và lọt vào vị trí thứ 18, trục đánh giá đang chuyển dịch sang "việc có hay không hợp đồng liên bang Mỹ" và "khả năng triển khai sang thị trường đồng minh (đặc biệt là Five Eyes và Nhật Bản)". Việc vị thế pháp lý của đối tác phía Nhật Bản được làm rõ đồng nghĩa với việc đối với Silicon Valley, một "lộ trình chính thức tiếp cận thị trường" đang xuất hiện.
"Câu lạc bộ Capital Cannons" và các quỹ VC công nghệ quốc phòng năm 2026
Các startup công nghệ quốc phòng phía Mỹ trong hai năm qua đã đẩy giai đoạn đầu tư và định giá lên một tầm cao hoàn toàn khác. Nhóm được Newcomer đặt tên "Capital Cannons Club" — gồm các công ty có tổng vốn huy động vượt 500 triệu USD (khoảng 75 tỷ yên) — quy tụ 7 cái tên: SpaceX, Anduril, Helsing, Shield AI, Saronic, Epirus và Hadrian. Đặc biệt năm 2026, đầu tư VC liên quan đến quốc phòng riêng quý 1 đã vượt 4,5 tỷ USD (khoảng 675 tỷ yên), lập kỷ lục cao nhất tính theo quý.
Mang tính biểu tượng là vòng huy động vốn của Anduril Industries. Tổng hợp các bản tin từ Bloomberg, CNBC và Tracxn, ngày 13/5/2026 công ty này đã thực hiện vòng Series H với tổng giá trị 5 tỷ USD (khoảng 750 tỷ yên), và định giá hậu đầu tư đã tăng gần gấp đôi từ 30,5 tỷ USD năm trước (khoảng 4,6 nghìn tỷ yên) lên 61 tỷ USD (khoảng 9,2 nghìn tỷ yên). Dẫn dắt vòng là Thrive Capital và Andreessen Horowitz (a16z), với Founders Fund tiếp tục tái đầu tư liên tiếp. a16z đã công bố quỹ mới tổng trị giá 15 tỷ USD (khoảng 2,25 nghìn tỷ yên) vào tháng 1/2026, với cơ cấu gồm Growth Fund 6,75 tỷ USD, Apps/Infrastructure mỗi mảng 1,7 tỷ USD, các chiến lược venture khác 3 tỷ USD, Bio & Health 700 triệu USD, và mảng "American Dynamism" 1,176 tỷ USD (khoảng 176 tỷ yên) (Crunchbase News, TechCrunch, CNBC). Nhà sáng lập Ben Horowitz đặt sứ mệnh "Mỹ phải chiến thắng trong cuộc đua công nghệ 100 năm tới", và đồng sáng lập Marc Andreessen cũng thường xuyên ghé thăm Mar-a-Lago, tham gia không chính thức vào việc lựa chọn ứng viên nhân sự cho Bộ Quốc phòng và các cơ quan tình báo, theo CNBC. Trong số các điểm đến triển khai mảng American Dynamism ra nước ngoài, việc Nhật Bản thành lập Cục Tình báo Quốc gia trở thành một trong những điểm quan sát quy mô lớn nhất.
Các thành viên Capital Cannons khác cũng không hề kém cạnh. Shield AI đã huy động 1,5 tỷ USD (khoảng 225 tỷ yên) trong vòng Series G do Advent International và JPMorgan Chase dẫn dắt, cộng với 500 triệu USD cổ phiếu ưu đãi (khoảng 75 tỷ yên) từ Blackstone, đẩy định giá lên 12,7 tỷ USD (khoảng 1,9 nghìn tỷ yên). Saronic Technologies, chuyên về máy bay không người lái trên biển, bước vào năm 2026 đã huy động 1,75 tỷ USD (khoảng 262,5 tỷ yên) trong vòng Series D do Kleiner Perkins dẫn dắt, định giá tăng gấp đôi lên 9,25 tỷ USD (khoảng 1,4 nghìn tỷ yên); công ty cũng đã mua lại xưởng đóng tàu cũ ở Franklin, Louisiana và chứng minh tốc độ đóng tàu nhanh nhất kể từ Thế chiến II tại Mỹ. Về phía châu Âu, Helsing có trụ sở tại Munich (Đức) đang triển khai huy động 1,2 tỷ USD (khoảng 180 tỷ yên) do Dragoneer Investment Group và Lightspeed Venture Partners dẫn dắt, với định giá 18 tỷ USD (khoảng 2,7 nghìn tỷ yên), sắp trở thành một trong những unicorn chưa niêm yết lớn nhất châu Âu. Drone cảm tử cấp Kilo "HX-2" của công ty đã được Ủy ban Ngân sách Quốc hội Liên bang Đức phê duyệt hợp đồng đầu tiên trị giá 269 triệu euro (khoảng 45 tỷ yên) vào tháng 2/2026, với giá trị khung tối đa lên tới 1,46 tỷ euro (khoảng 250 tỷ yên).
Palantir — trung tâm phần mềm — cũng đang hưởng cơn gió thuận này một cách trực tiếp. Trong báo cáo tài chính quý 1/2026, doanh thu tăng 85% so với cùng kỳ năm trước, đạt 1,63 tỷ USD (khoảng 245 tỷ yên), doanh thu từ chính phủ Mỹ tăng 84% lên 687 triệu USD (khoảng 103 tỷ yên), hợp đồng với Lục quân Mỹ được mở rộng lên tối đa 10 tỷ USD (khoảng 1,5 nghìn tỷ yên), lợi nhuận ròng tăng gấp 4 lần đạt 870 triệu USD (khoảng 130 tỷ yên), và dự báo doanh thu cả năm được nâng lên 7,65–7,66 tỷ USD (khoảng 1,15 nghìn tỷ yên). Tiến trình chính thức hóa Project Maven (programme of record) cũng đang diễn ra, và Thung lũng Silicon đang định nghĩa lại nền tảng tình báo quốc gia với ba lớp "phần cứng × phần mềm × tích hợp dữ liệu" đầy đủ.
Anduril cũng đang củng cố chỗ đứng tại thị trường Nhật Bản. Công ty đã chính thức khai trương văn phòng Tokyo vào tháng 12/2025, và bổ nhiệm Patrick Hollen — người xuất thân từ Raytheon, từng là cố vấn cấp cao của Cơ quan Phòng thủ Tên lửa Mỹ và Giám đốc Nhóm Cố vấn Hải quân Châu Á – Thái Bình Dương — làm người phụ trách (Thông cáo chính thức của Anduril, The Japan Times "Anduril looking to boost defense manufacturing capacity in Japan", Nikkei Asia, Defense Post). Hollen đang thúc đẩy việc kết nối nền tảng của công ty vào Kế hoạch Tăng cường Năng lực Phòng thủ 5 năm của Nhật Bản bắt đầu từ năm tài khóa 2027, cùng với ý tưởng cơ sở sản xuất nội địa Nhật Bản mang tên "Arsenal-J" lấy nhà máy Arsenal-1 ở Ohio làm hình mẫu. Cụ thể, các nội dung đang được đưa lên bàn thảo luận bao gồm: hệ thống C2 (chỉ huy và kiểm soát) được nối mạng và định nghĩa bằng phần mềm, các nền tảng tấn công chi phí thấp và có khả năng mở rộng, mạng lưới cảm biến hàng hải tự hành, cũng như việc triển khai phiên bản Nhật của drone tự hành dưới nước kiểu Ghost Shark đã được chứng minh tại Úc. Defense News tháng 4/2026 đưa tin Anduril đã hợp tác với HD Hyundai bước vào giai đoạn sản xuất hàng loạt tàu mặt nước tự hành đầu tiên, đẩy nhanh việc xây dựng mạng lưới phân công sản xuất trên toàn các đồng minh Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương. Nếu việc thành lập Cục Tình báo Quốc gia làm rõ về mặt pháp lý sự phối hợp giữa phía phân tích tình báo (C5ISR) và phía vận hành tác chiến, dư địa tham gia của các doanh nghiệp dual-use như vậy sẽ còn mở rộng thêm một bậc nữa.
Palantir・Anthropic・OpenAI——Chiến lược chinh phục chính phủ của các tay chơi lớn
Trong khi Thung lũng Silicon "nhìn thấy cơ hội kinh doanh ở phía các đồng minh như Nhật Bản", thì tại nội địa Mỹ, cấu trúc xoay quanh AI chính phủ đang dao động mạnh. Anthropic đã ký hợp đồng quy mô 200 triệu USD (khoảng 30 tỷ yên) với Bộ Quốc phòng vào tháng 7 năm 2025, trở thành nhà cung cấp đầu tiên triển khai mô hình tiên phong (frontier model) trên mạng lưới mật của chính phủ Mỹ. Tuy nhiên, vào tháng 2 năm 2026, Tổng thống Trump đã ban hành sắc lệnh hành pháp yêu cầu "ngừng ngay lập tức việc sử dụng công nghệ của Anthropic", và đến tháng 3, Bộ Quốc phòng đã chỉ định Anthropic là nhà cung cấp có rủi ro trên chuỗi cung ứng. Anthropic đã giành được lệnh cấm sơ bộ tại Tòa án Liên bang San Francisco, nhưng lại thua kiện ở phiên phúc thẩm của một vụ khác, và quy trình tố tụng vẫn đang tiếp diễn. Đúng như CNN đưa tin vào tháng 5 năm 2026, Lầu Năm Góc đã loại Anthropic và ký hợp đồng mới với 8 công ty Big Tech, sau đó vào tháng 4, Tổng thống Trump đã ám chỉ khả năng hòa giải khi tuyên bố "có thể đạt được thỏa thuận". Đối với dòng Claude của Anthropic, việc gọi vốn với mức định giá quy mô 350 tỷ USD (khoảng 53 nghìn tỷ yên) mà Anthropic nhắm tới đang được tiến hành, và sự bất định về nhu cầu trong nội bộ quốc phòng Mỹ kết quả là làm tăng tầm quan trọng của thị trường đối ngoại và đồng minh.
Động thái của các ông lớn hiện hữu như OpenAI, SoftBank và Fujitsu cũng làm gia tăng sức nặng của thị trường Nhật Bản. SoftBank Group đã nhận được khoản vay bắc cầu 40 tỷ USD (khoảng 6 nghìn tỷ yên) vào tháng 3 năm 2026, và sử dụng khoản vay này để tiếp nhận 30 tỷ USD (khoảng 4,5 nghìn tỷ yên) trong vòng gọi vốn tổng cộng 120 tỷ USD (khoảng 18 nghìn tỷ yên) của OpenAI. Định giá của OpenAI đã phình lên mức 850 tỷ USD (khoảng 128 nghìn tỷ yên), và SoftBank đang lấy liên doanh "SB OAI Japan" — được thành lập vào tháng 11 năm 2025 — làm điểm xuất phát để đẩy nhanh việc triển khai doanh nghiệp (enterprise) đối với nghiệp vụ chính phủ, DX hành chính và AI công nghiệp. Sự ma sát giữa Anthropic và Lầu Năm Góc đã đẩy vị thế hướng tới chính phủ của OpenAI lên cao hơn, và dư chấn của nó cũng khiến "đường phụ trợ địa chính trị trong việc lựa chọn mô hình Mỹ" trở nên phức tạp và quan trọng hơn đối với những người phụ trách mua sắm trong nước Nhật Bản.
Tóm lại, sự ra đời của Cục Tình báo Quốc gia trở thành bệ phóng cho cuộc cạnh tranh xoay quanh câu hỏi "ai sẽ mang nền tảng tình báo tối tân do Mỹ sản xuất vào Nhật Bản như thế nào". Palantir nắm giữ Fujitsu và SOMPO làm kênh sẵn có, OpenAI thông qua liên minh SoftBank, còn Anduril, Shield AI và Helsing thông qua hợp tác với Cục Trang bị Quốc phòng (ATLA) — mỗi bên đều đang dần đảm bảo cho mình một trung tâm (hub) phía Nhật Bản.
Sakana AI・Astroscale・Nihon Cyber Defence——Sự tham chiến của các thế lực nội địa Nhật Bản
Hệ sinh thái công nghệ quốc phòng - tình báo của phía Nhật Bản đã nhanh chóng dày dặn lên kể từ đầu năm 2026. Nổi bật nhất là Sakana AI, một startup AI tạo sinh có trụ sở tại Tokyo. Công ty này đã huy động được 135 triệu USD (khoảng 20 tỷ yên) trong vòng Series B vào tháng 11 năm 2025, đạt mức định giá 2,65 tỷ USD (khoảng 400 tỷ yên) và trở thành kỳ lân. Các nhà đầu tư dẫn dắt bao gồm Nvidia, Khosla Ventures, Lux Capital, New Enterprise Associates và các quỹ đầu tư mạo hiểm hàng đầu khác ở Bờ Tây Hoa Kỳ. Vào ngày 12 tháng 3 năm 2026, công ty đã ký kết hợp đồng nhiều năm với Viện Nghiên cứu Khoa học và Công nghệ Đổi mới Quốc phòng (DISTI) trực thuộc ATLA (Thông cáo chính thức của Sakana AI: "Bắt đầu nghiên cứu được ủy thác từ Viện Nghiên cứu Khoa học và Công nghệ Đổi mới Quốc phòng"). Nội dung là phát triển mô hình ngôn ngữ thị giác (VLM) nhỏ gọn, tích hợp dữ liệu đa phương thức như thị giác và âm thanh được tạo ra trong các lĩnh vực lục, hải, không quân, và hoạt động hoàn chỉnh trên các thiết bị biên như máy bay không người lái và thiết bị đầu cuối hiện trường, với mục đích tăng tốc quyết định tại hiện trường mà không phụ thuộc vào đám mây. Trước đó, vào tháng 3 năm 2025, công ty đã giành giải thưởng tại Thách thức Đổi mới Quốc phòng Nhật-Mỹ do Đơn vị Đổi mới Quốc phòng Hoa Kỳ (DIU) và ATLA đồng tổ chức, với các giải pháp AI cho phòng thủ sinh học và đối phó thông tin sai lệch. Hơn nữa, vào tháng 6 năm 2025, công ty cũng đã giành được hợp đồng về công nghệ chống thông tin sai lệch và thông tin nhiễu loạn từ Bộ Nội vụ và Truyền thông, đồng thời đang đẩy mạnh dự án hợp tác với báo Yomiuri Shimbun nhằm hiển thị trực quan cuộc chiến nhận thức trên mạng xã hội. CSIS (Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế Hoa Kỳ) đánh giá việc các hợp đồng liên quan đến DISTI của Sakana AI và Fujitsu được ký kết trong hai ngày liên tiếp là "hai trường hợp lớn đầu tiên của DARPA phiên bản Nhật Bản (DISTI)", và các trường hợp thứ ba, thứ tư sẽ là chỉ số cho sự bùng nổ chính thức của thị trường.
Trong lĩnh vực không gian, Astroscale đã nhận được hợp đồng phát triển cơ cấu kẹp (gripper) trị giá khoảng 1 tỷ yên từ Bộ Quốc phòng cho lĩnh vực robot quỹ đạo, và đã thu hút được khoản huy động vốn lớn nhất của một doanh nghiệp Nhật Bản trong lĩnh vực công nghệ vũ trụ ISTS năm 2025 (tổng cộng 137 triệu USD = khoảng 20 tỷ yên). Trong lĩnh vực an ninh mạng, Nihon Cyber Defence (NCD) đã ký kết quan hệ đối tác với Fivecast của Úc vào tháng 1 năm 2025, kết hợp công nghệ OSINT do AI dẫn dắt với hiểu biết về môi trường mối đe dọa đặc thù của Nhật Bản để triển khai dịch vụ cho các cơ quan chính phủ. NCD đã cùng triển lãm với Fivecast tại "ECONOSEC Japan" vào tháng 9 năm 2025, kêu gọi hỗ trợ vận hành phòng thủ mạng chủ động. Tất cả các động thái này đều là ứng cử viên cho "cửa ngõ tiếp nhận liên tục tri thức bên ngoài" mà Cục Tình báo Quốc gia cần đến.
Về việc xây dựng mô hình nền tảng nội địa, công ty "Phát triển Mô hình Nền tảng AI Nhật Bản" được SoftBank, NEC, Honda và Sony đồng sáng lập vào tháng 4 năm 2026 sẽ đảm nhận vai trò trung tâm. Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp dự kiến triển khai gói hỗ trợ 1 nghìn tỷ yên (khoảng 6,3 tỷ USD) trong vòng 5 năm bắt đầu từ năm tài chính 2026, và SoftBank đã vận hành một cụm máy chủ tập trung 4.000 chiếc GPU H200 tại Hokkaido. Chính sách AI của Nhật Bản được tiến hành song song với Luật Cơ bản về AI đầu tiên của Nhật Bản được lập pháp hóa cùng thời điểm, với Bộ chỉ huy Chiến lược AI có Thủ tướng làm chủ tịch và toàn thể Bộ trưởng làm thành viên, đảm nhận nền tảng quản trị AI song song với Hội đồng Tình báo Quốc gia. Kế hoạch của Microsoft đầu tư tổng cộng 10 tỷ USD (khoảng 1,5 nghìn tỷ yên) vào Nhật Bản từ năm 2024 đến năm 2029 cũng có ba trụ cột là trung tâm dữ liệu, đào tạo nhân lực AI và phòng thủ mạng, gián tiếp đóng góp vào nền tảng vận hành của Cục Tình báo Quốc gia.
OSINT, chiến tranh nhận thức, thông tin sai lệch — Sự bùng nổ nhanh chóng của các thị trường lân cận
Việc "ứng phó với thông tin sai lệch và thông tin giả mạo trên mạng xã hội" được quy định rõ ràng như một nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của Cục Tình báo Quốc gia là một trong những lĩnh vực mà Thung lũng Silicon đã đầu tư mạnh tay nhất kể từ năm 2025. Thị trường OSINT dự kiến đạt quy mô khoảng 5,22 tỷ USD (khoảng 783 tỷ Yên) vào năm 2026, và tăng trưởng lên 9,26 tỷ USD (khoảng 1,4 nghìn tỷ Yên) vào năm 2035. Cơ cấu phân bổ đầu tư gồm 62% cho các công ty nhận dạng mẫu (pattern recognition) ứng dụng AI và 38% cho OSINT tích hợp an ninh mạng, với mức trung bình của Series A là 15 triệu USD (khoảng 2,25 tỷ Yên) mỗi thương vụ, và tổng giá trị Series C/D năm 2024 đạt quy mô 42 triệu USD (khoảng 6,3 tỷ Yên) — tuy quy mô còn hạn chế nhưng số lượng nhà đầu tư (44 công ty) cho thấy đà tăng trưởng 84% so với năm trước.
Một trong những công ty đáng chú ý là Ontic đã huy động được 230 triệu USD (khoảng 34,5 tỷ Yên) trong vòng Series C, mở rộng nền tảng "Connected Intelligence" dành cho khu vực doanh nghiệp và khu vực công. Maxar Intelligence vẫn duy trì vị thế là nhà cung cấp chủ chốt cho chính phủ Mỹ và Anh trong lĩnh vực ảnh vệ tinh thương mại và phân tích không gian địa lý. Tại khu vực lân cận Nhật Bản, song song với công nghệ chống thông tin giả mạo của Sakana AI, Fujitsu đã thành lập tập đoàn quốc tế mang tên Frontria vào tháng 12 năm 2025, với các thành viên đa quốc gia bao gồm Nhật, Mỹ, châu Âu, Úc, Ấn Độ v.v., nhằm thúc đẩy việc ứng phó với thông tin giả mạo và rủi ro AI. Về phía Thung lũng Silicon tại Mỹ, từ những công ty ngách (niche player) như Cognitive Research Laboratories do nhà nghiên cứu chiến tranh nhận thức Hideto Tomabechi dẫn dắt, cho đến AI chiến trường của Anduril và Helsing, tất cả đều đang nỗ lực thương mại hóa các giải pháp can thiệp vào "môi trường thông tin làm méo mó quá trình ra quyết định của con người".
Việc "đối phó với các hoạt động tình báo của nước ngoài" được đưa vào thẩm quyền của Cục Tình báo Quốc gia mang ý nghĩa rất lớn. Trong bối cảnh các hoạt động gây ảnh hưởng (influence operations) của Trung Quốc, Nga và Triều Tiên ngày càng tinh vi, cách thức nhà nước thiết lập các điểm tiếp xúc với các nhà điều hành nền tảng mạng xã hội sẽ trở thành chủ đề tranh luận trong thời gian tới. Tham chiếu Đạo luật Dịch vụ Kỹ thuật số (Digital Services Act) của EU và các luật cấp bang tương đương AB-100 của Mỹ, có dư địa lớn để thiết kế sự kết nối giữa quy định nền tảng đặc thù của Nhật Bản với chức năng tình báo, và đối với các nhà điều hành nền tảng có nguồn gốc Mỹ, việc hình thành luật chơi trên thị trường Nhật Bản cũng trở thành lĩnh vực đáng lưu tâm trên cả hai khía cạnh cơ hội kinh doanh và rủi ro pháp lý.
Những động thái cần được quan sát từ mùa hè năm 2026 trở đi
Cục Tình báo Quốc gia dự kiến chính thức ra mắt vào tháng 7 năm 2026. Trong cùng tháng, Chính phủ dự kiến công bố nhân sự Cục trưởng Cục Tình báo Quốc gia, với ứng viên hàng đầu được dự đoán sẽ được bổ nhiệm từ Quan chức Tình báo Nội các đương nhiệm hoặc nhân vật có kinh nghiệm ở cấp Phó Tổng Thư ký Cục An ninh Quốc gia tương đương. Ở giai đoạn đầu, cơ cấu sẽ bao gồm khoảng 500 người chuyển ngang từ Cơ quan Nghiên cứu và Tình báo Nội các (Naichō) cộng với gần 200 cán bộ biệt phái từ các bộ ngành khác nhau, kéo theo những xung đột (friction) đi kèm với việc tái cơ cấu nhân sự và ngân sách. Kỳ thi tuyển dụng cán bộ chuyên nghiệp được lên kế hoạch bắt đầu từ năm tài khóa 2027, với tiền đề đào tạo dài hạn cho cả sinh viên mới tốt nghiệp lẫn người đã đi làm.
Về mặt triển khai kỹ thuật, ba làn sóng dự kiến sẽ được quan sát từ nửa cuối năm 2026 đến năm 2027. Thứ nhất, việc triển khai AI tạo sinh vào mạng lưới mật của chính phủ, nơi Palantir AIP, nền tảng Fujitsu, liên minh SoftBank/OpenAI, và Anthropic Claude Gov (tùy thuộc vào tình hình chính phủ Hoa Kỳ) sẽ cạnh tranh. Thứ hai, việc xây dựng nền tảng OSINT tích hợp hình ảnh vệ tinh, chặn thu thông tin liên lạc và phân tích mạng xã hội, trong đó Maxar, NCD/Fivecast và Sakana AI nhiều khả năng sẽ giữ vị trí dẫn dắt. Thứ ba, mô hình hợp tác công-tư nhằm đối phó với chiến tranh nhận thức và thông tin sai lệch, nơi consortium Frontria và các sáng kiến quốc tế do Fujitsu dẫn dắt nhiều khả năng sẽ trở thành các dự án thí điểm khơi gợi nhu cầu từ phía chính phủ.
Về mặt ngân sách cũng được dự báo có thay đổi. Trong yêu cầu ngân sách ước tính năm tài khóa 2027, ngoài việc mở rộng biên chế của Cục Tình báo Quốc gia, nhiều khả năng các khoản ngân sách lớn sẽ được phân bổ cho việc thành lập phòng trù bị và cơ sở đào tạo của Cơ quan Tình báo Đối ngoại, cùng với chi phí nghiên cứu phát triển cho phòng thủ chủ động (NCO) trong lĩnh vực mạng và truyền thông mật mã lượng tử. Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp đã lên kế hoạch ngân sách quy mô 1,239 nghìn tỷ yên (khoảng 8,2 tỷ USD) từ năm tài khóa 2026 cho lĩnh vực bán dẫn và AI, còn Bộ Quốc phòng và ATLA đã phân bổ hàng trăm tỷ yên cho các hoạt động liên quan đến đổi mới quốc phòng trong ngân sách bổ sung năm tài khóa 2025. Đối với các quỹ VC Thung lũng Silicon, năm điểm cần theo dõi là: (1) "khuynh hướng lựa chọn mô hình Mỹ" thông qua nhân sự Cục trưởng Cục Tình báo Quốc gia, (2) thời điểm công bố và quy mô nhân sự của Cơ quan Tình báo Đối ngoại (tên tạm gọi), (3) việc văn bản hóa Luật Phòng chống Gián điệp và khung khổ chia sẻ thông tin với các đối tác nước ngoài (Five Eyes + Nhật-Hàn), (4) việc bắt đầu vận hành phòng thủ mạng chủ động của NCO (dự kiến tháng 10), và (5) phân bổ ngân sách đổi mới quốc phòng năm tài khóa 2027 của ATLA.
Về trung và dài hạn, hướng tới việc chính thức ra mắt Cơ quan Tình báo Đối ngoại (mục tiêu cuối năm tài khóa 2027), các vấn đề chồng chất bao gồm quản lý hồ sơ nhân sự đối ngoại, phòng chống rò rỉ thông tin an ninh, điều chỉnh thẩm quyền giữa tổ chức mới với Bộ Ngoại giao, Bộ Quốc phòng, Cảnh sát Quốc gia, Cơ quan Điều tra An ninh Công cộng và Cục Quốc tế Bộ Tài chính. Tuy nhiên, với việc thông qua dự luật vào ngày 27 tháng 5 năm 2026, cuộc cải cách tình báo của Nhật Bản đã bước một cách không thể đảo ngược từ "thảo luận" sang "triển khai". Đối với hệ sinh thái công nghệ quốc phòng Thung lũng Silicon, đây là điểm khởi đầu của một chủ đề dài hạn, khi Nhật Bản nổi lên như "thị trường nhu cầu chiến lược thứ tư" tiếp nối Ukraine, eo biển Đài Loan và Bắc Cực.
Rủi ro về quyền riêng tư, giám sát công dân và những bài toán còn tồn đọng trong thiết kế thể chế
Rủi ro thể chế lớn nhất mà tổ chức mới phải đối mặt là sự cân bằng giữa giám sát dân chủ và giám sát công dân. Tuyên bố phản đối của Hiệp hội Luật sư Sapporo, ý kiến của Liên đoàn Luật sư Nhật Bản, các bài bình luận trên Tokyo Shimbun và Akahata đều chỉ trích chung một điểm: "không có bức tường ngăn cách rõ ràng giữa chức năng chỉ huy tình báo và nhân quyền, quyền riêng tư, tự do báo chí". Cụ thể, ở 5 hạng mục: (1) tần suất và mức độ chi tiết của báo cáo định kỳ lên Quốc hội, (2) sự can thiệp của tòa án trong việc xét duyệt lệnh, (3) bảo vệ người tố giác (whistleblower), (4) quy tắc tự động xóa và hủy thông tin cá nhân, (5) cơ quan giám sát độc lập tương đương với các nước khác (như Ủy ban Bảo vệ Quyền Tự do Dân sự PCLOB của Mỹ hay Ủy ban Tình báo và An ninh ISC của Anh), khoảng cách so với thông lệ tốt nhất quốc tế là rất lớn.
Về mặt kỹ thuật, việc thiết kế thể chế để phân tích OSINT bằng AI và giám sát SNS tự động không trượt vào "thu thập quá mức" là điều bắt buộc. Vấn đề mấu chốt là liệu Nhật Bản có thể xây dựng hàng rào bảo vệ (guardrail) phù hợp với Luật Cơ bản về AI được thông qua năm 2025, đồng thời tham khảo phạm vi mà Đạo luật AI của EU (AI Act) phân loại là hệ thống AI rủi ro cao hay không. Lấy dự luật này làm chất xúc tác, dự kiến trong giới VC của Thung lũng Silicon cũng sẽ xuất hiện xu hướng đánh giá cao các công ty sớm tích hợp những stack kỹ thuật như compliance-by-design và quyền riêng tư vi phân (differential privacy) trong lĩnh vực "Tình báo × AI".
Cuối cùng, việc Hội đồng Tình báo Quốc gia và Cục Tình báo Quốc gia có vận hành được hay không phụ thuộc không phải vào việc tạo ra "chiếc hộp", mà là "nội dung bên trong chiếc hộp" — tức là lộ trình sự nghiệp của các sĩ quan tình báo, sự hợp tác liên tục với các viện nghiên cứu, trường đại học và startup bên ngoài, cùng với việc triển khai giám sát dân chủ. Việc thành lập vào tháng 7 năm 2026 chỉ là điểm khởi đầu của hành trình dài đó.