Pengesahan rang undang-undang sebagai langkah pertama reformasi perisikan
Akta Penubuhan Majlis Risikan Negara telah diluluskan dan digubal pada 27 Mei 2026 di mesyuarat agung Dewan Penasihat (Sangiin) dengan undi majoriti sokongan daripada Parti Liberal Demokratik, Nippon Ishin no Kai, Parti Demokratik untuk Rakyat, Komeito, Sanseito dan beberapa parti lain. Sehari sebelumnya pada 26 Mei, ia telah diluluskan oleh Jawatankuasa Kabinet Dewan Penasihat, manakala di Dewan Rakyat (Shugiin) ia telah pun melepasi sidang penuh pada 23 April dengan sokongan parti pemerintah bersama Nippon Ishin no Kai, Gabungan Pembaharuan Sederhana, Parti Demokratik untuk Rakyat, Sanseito dan Team Mirai. Puak yang membantah seperti Parti Demokratik Konstitusi, Parti Komunis dan Reiwa Shinsengumi terus menjadikan skop perlindungan maklumat peribadi dan risiko pengawasan terhadap aktiviti demonstrasi sebagai isu pertikaian sehingga ke saat akhir, namun di kedua-dua dewan, perkara ini akhirnya dirangkumkan dalam bentuk resolusi tambahan yang menggariskan bahawa "perhatian yang secukupnya akan diberikan supaya privasi tidak dicerobohi tanpa keperluan" dan "kandungan aktiviti akan dijelaskan kepada Parlimen secara tepat pada masanya dan sewajarnya".
Sejak diputuskan oleh Kabinet pada 13 Mac 2026, rang undang-undang ini telah meletakkan "pengukuhan fungsi pusat kawalan" yang dipimpin oleh Perdana Menteri sebagai matlamat utamanya. Perdana Menteri Takaichi, dalam sesi soal jawab di mesyuarat agung Dewan Penasihat, menyatakan tentang peranan organisasi baharu ini bahawa "kita dapat menubuhkan satu sistem yang bertindak balas secara bersepadu dan menyeluruh dari segi maklumat terhadap ancaman dan cabaran rentas bidang yang melangkaui sempadan kementerian", sekali gus menegaskan bahawa ini adalah rangka kerja untuk menyatukan urusan perisikan yang berselerak di pelbagai kementerian di bawah kawalan langsung Perdana Menteri. Jiji Press melaporkan bahawa ini merupakan "fasa pertama pembaharuan perisikan yang dijulang oleh Perdana Menteri Takaichi", dan kerajaan sudah pun mempertimbangkan penubuhan Agensi Risikan Luar (nama sementara) yang bebas serta penggubalan "Akta Pencegahan Pengintipan" sebagai fasa kedua.
Dalam perbincangan di kedua-dua dewan Parlimen, walaupun pihak kerajaan secara konsisten menekankan "penjelasan terperinci kepada rakyat tentang aktiviti perisikan" dan "memastikan kebebasan politik", akhbar rasmi Parti Komunis 『Shimbun Akahata』 dan Tokyo Shimbun terus melontarkan kritikan bahawa ia merupakan "pusat kawalan pengawasan rakyat ke arah negara peperangan" dan "pengintipan ala Jepun dihalalkan", manakala Persatuan Peguam Sapporo telah mengeluarkan "Kenyataan Presiden Membantah Penggubalan Akta Penubuhan Majlis Risikan Negara" bertarikh 22 Mei. Tumpuan pertikaian adalah pada bahagian-bahagian yang masih dianggap kurang memadai berbanding dengan sistem pengawasan (penyeliaan parlimen) di negara-negara Barat, seperti tempoh perkhidmatan Pegawai Risikan Kabinet, kebebasan badan penyelia, serta kaedah pelaporan susulan aktiviti perisikan kepada Parlimen.
Struktur Biro Perisikan Negara dan Sistem 700 Anggota
Agensi Perisikan Negara akan ditubuhkan dengan menyusun semula Sekretariat Kabinet dan Pejabat Penyelidikan Perisikan Kabinet (Naichō) sedia ada. Menurut Nikkei, jumlah kakitangan Naichō semasa ialah 537 orang selepas mengambil kira penambahan 35 orang dalam draf bajet tahun fiskal 2026. Selain itu, organisasi baharu ini dijangka beroperasi dengan skala kira-kira 700 orang sejak awal penubuhannya, dan Yahoo! News (Pickup) juga melaporkan bahawa ia "akan berskala kira-kira 700 orang, sama seperti Pejabat Penyelidikan Perisikan Kabinet semasa". Menurut laporan susulan Nikkei, kerajaan akan melaksanakan peperiksaan pengambilan kakitangan kerjaya profesional mulai tahun depan, serta sedang mempertimbangkan pengambilan secara pertengahan kerjaya untuk personel yang akan berunding dengan agensi perisikan asing dan bidang teknikal seperti siber serta OSINT (perisikan sumber terbuka), yang pada hakikatnya membentuk struktur perluasan kakitangan secara berperingkat selepas penubuhannya pada musim panas ini.
Menyusun struktur organisasinya, kerajaan secara sah menyatakan bahawa "Pegawai Perisikan Kabinet dan Pejabat Penyelidikan Perisikan Kabinet akan dimansuhkan secara perkembangan", dan kemudian menubuhkan Agensi Perisikan Negara (NIA) sebagai organisasi baharu, dengan "Majlis Perisikan Negara" yang dipengerusikan oleh Perdana Menteri ditempatkan di atasnya. Majlis Perisikan Negara terdiri daripada 9 menteri kabinet iaitu Setiausaha Agung Kabinet, Menteri Bertanggungjawab bagi Perkhidmatan Kewangan, Pengerusi Suruhanjaya Keselamatan Awam Negara, Menteri Kehakiman, Menteri Luar, Menteri Kewangan, Menteri Ekonomi, Perdagangan dan Perindustrian, Menteri Tanah, Infrastruktur, Pengangkutan dan Pelancongan, serta Menteri Pertahanan, dengan keahlian boleh ditambah atau dikurangkan mengikut tema. "Ketua Agensi Perisikan Negara" yang merupakan ketua Agensi Perisikan Negara ditetapkan sebagai pegawai awam khas yang setaraf dengan Ketua Sekretariat Keselamatan Negara. Tugas-tugasnya merangkumi penyelarasan menyeluruh "aktiviti perisikan penting" berkaitan keselamatan dan keganasan, "menangani aktiviti perisikan asing", serta menangani maklumat palsu dan tersalah maklumat di media sosial dan sebagainya.
Halaman penjelasan Institut Penyelidikan Keselamatan Siber Tokyo meletakkan penubuhan Agensi Perisikan Negara, bersama-sama dengan Pejabat Penyelarasan Siber Negara (NCO) yang ditubuhkan pada Julai 2025 dan Agensi Pengurusan Bencana yang diperkukuh sistemnya pada 2026, sebagai "sistem ibu pejabat tritunggal". Menurut penjelasan tersebut, kerajaan turut menjalankan pembangunan infrastruktur dari segi teknikal secara selari, termasuk perumusan peta hala tuju peralihan kepada komunikasi penyulitan kuantum, penyediaan garis panduan langkah balas terhadap penyalahgunaan AI, dan pengukuhan kedudukan NCO sebagai entiti pelaksana pertahanan siber aktif; dalam pelaksanaan "langkah penyahaktifan" yang dijadualkan oleh NCO pada Oktober 2026, fungsi penyatuan perisikan secara berpusat oleh NIA direka bentuk untuk berfungsi sebagai syarat prasyarat.
Fasa Kedua yang Digambarkan oleh "Agensi Perisikan Luar Negara" dan "Akta Pencegahan Pengintipan"
Pembaharuan pentadbiran Takaichi tidak akan tamat dengan rang undang-undang kali ini. Perjanjian gabungan antara Parti Demokratik Liberal (LDP) dan Nippon Ishin no Kai dengan jelas menyatakan penubuhan "Agensi Maklumat Luar Negara (nama sementara)" yang bebas menjelang akhir tahun fiskal 2027, dan pada masa yang sama, penubuhan institusi latihan pegawai perisikan merentas kementerian. Sebagai rumusan sementara, Nippon Ishin no Kai telah mengemukakan rangka kerja yang mentakrifkan fungsi Agensi Maklumat Luar Negara berdasarkan tiga elemen — "perisikan", "kontra-perisikan", dan "operasi rahsia" — dengan struktur yang merangkumi "Bahagian Urusan Am", "Bahagian Operasi", dan "Bahagian Analisis", merujuk kepada CIA Amerika Syarikat dan MI6 Britain. Biro Maklumat Negara kali ini dijangka beroperasi sebagai "perantara" sehingga Agensi Maklumat Luar Negara berfungsi penuh ditubuhkan, dan sekali gus berperanan sebagai hab analisis dan penyelarasan dalam negara.
Berkenaan Undang-Undang Pencegahan Pengintipan, perbincangan ke arah penggubalan peruntukan undang-undang telah pun bermula dalam parti pemerintah. Komentar strategik "Pengukuhan Perisikan sebagai Kekuatan Negara Jepun" oleh Institut Hal Ehwal Antarabangsa Jepun (JIIA) menunjukkan keperluan untuk fungsi perisikan yang menyeluruh, termasuk domain siber, keselamatan ekonomi, dan angkasa lepas, serta menghujahkan bahawa penyediaan perundangan termasuk sistem pendaftaran ejen asing (jenis FARA) merupakan kunci untuk menutup jurang dengan piawaian antarabangsa. Sebaliknya, Persekutuan Persatuan Peguam Jepun, dalam kenyataan pendapat bertarikh 20 Februari 2026, telah menggesa bahawa jika Undang-Undang Pencegahan Pengintipan dirangka dengan cara yang menghubungkannya dengan sistem Tauliah Keselamatan sedia ada dan Undang-Undang Perlindungan Maklumat Keselamatan Ekonomi, ketegangan dengan jaminan proses sewajarnya dan kebebasan akhbar perlu dileraikan.
Dalam fasa kedua pembaharuan, dasar sumber manusia dijangka menjadi halangan terbesar. Esei "Keadaan Semasa dan Trend Masa Depan Sistem Perisikan Kabinet" oleh Pejabat Penyelidikan Jawatankuasa Tetap Dewan Penasihat memberi amaran bahawa apabila dibandingkan dengan agensi perisikan Barat, apa yang amat kurang di Jepun ialah pegawai sumber manusia yang boleh membina kerjaya pegawai maklumat merentasi agensi, dan melainkan disertai dengan semakan semula layanan, skop tugas, dan peraturan amakudari (penempatan semula bekas pegawai kerajaan), organisasi baharu ini berisiko menjadi sekadar "kotak kosong". Bagi sumber manusia teknikal pula, cara mengatasi keadaan semasa di mana tahap gaji berbeza satu digit dengan sektor swasta dalam tiga domain — siber, kuantum, dan AI — akan menentukan kejayaan atau kegagalan konsep Agensi Maklumat Luar Negara.
Lawatan Peter Thiel ke Pejabat Perdana Menteri dan Pandangan Silicon Valley
Pada 5 Mac 2026, hanya 8 hari sebelum Rang Undang-Undang Penubuhan Majlis Perisikan Negara diluluskan oleh Kabinet pada 13 Mac, satu lawatan hormat oleh Peter Thiel telah diadakan di Pejabat Perdana Menteri. Menurut rekod rasmi Kementerian Luar Negeri dan laman web Pejabat Perdana Menteri, Perdana Menteri Takaichi telah bertemu dengan Thiel, pengasas bersama dan pengerusi Palantir Technologies, selama kira-kira 25 minit dan bertukar pandangan mengenai teknologi termaju Jepun-Amerika serta kemungkinan kerjasama antara kedua-dua negara. Walaupun pengumuman rasmi pihak Jepun adalah ringkas, UPI dan media ekonomi bahasa Inggeris meletakkan pertemuan ini sebagai "persediaan asas dari pihak teknologi AS ke arah pembaharuan sistem perisikan oleh kerajaan Takaichi", dan bulanan "THEMIS" serta lain-lain turut menyiarkan ulasan yang mencadangkan kaitan dengan konsep Biro Perisikan Negara.
Lawatan Thiel ke Jepun bukanlah satu langkah tunggal. Palantir telah pun menubuhkan pusat operasi di Marunouchi, Tokyo, dan pada Ogos 2025 telah memeterai perjanjian lesen dengan Fujitsu, memulakan secara penuh penawaran domestik platform AI generatif "Palantir AIP". Fujitsu telah menetapkan sasaran hasil sebanyak 100 juta dolar (kira-kira 15 bilion yen) berkaitan AIP menjelang tahun fiskal 2029, dan melalui "Palantir Japan" yang ditubuhkan bersama SOMPO Holdings pada 2019, telah memajukan pelaksanaan AI dalam operasi pengunderaitan dan pembayaran insurans. Pangkalan data mangsa "Victim 360" yang dikendalikan oleh Agensi Digital dan dalam tindak balas gempa bumi Semenanjung Noto, juga berjalan di atas platform Palantir. Pusat operasi global syarikat itu telah meluas ke 14 bandar termasuk Tokyo, Seoul, Canberra, dan London, dan keserasian dengan teori "Mata Keenam (Sixth Eye)" yang menggabungkan Jepun ke dalam lingkungan perkongsian maklumat lanjutan Five Eyes, sekali lagi disedari oleh pihak Silicon Valley.
Sambutan dalam kalangan VC Silicon Valley secara amnya adalah positif. Konsulat Jeneral Jepun di San Francisco mengadakan mesyuarat teknologi pertahanan Jepun-Amerika pada 2025 dengan menjemput pegawai Unit Inovasi Pertahanan (DIU) Jabatan Pertahanan AS, dan JETRO menyimpulkan dalam tinjauan Februari 2026 bahawa "di Silicon Valley, kesedaran tentang Jepun sebagai pusat yang menjanjikan untuk R&D, pembuktian konsep, dan pengembangan perniagaan semakin mendalam". Ini menunjukkan bahawa di tengah-tengah ledakan pelaburan teknologi pertahanan sejak pencerobohan Rusia ke atas Ukraine, Jepun yang mempunyai kedaulatan undang-undang yang stabil dan kumpulan bakat teknikal yang tinggi sedang dinilai semula sebagai "pusat pengeluaran besar-besaran dan pelaksanaan di pihak negara sekutu" setanding dengan pasaran Eropah.
Isyarat dari pihak agensi perisikan AS juga jelas. Pengarah FBI Kash Patel bertemu dengan Pegawai Perisikan Kabinet Kazuya Hara di Washington pada 8 Mei 2026, mengalu-alukan penubuhan Biro Perisikan Negara Jepun sebagai "akan mengukuhkan dengan ketara perkongsian bersama kita", dan berjanji untuk kerjasama menyeluruh dalam siber, kontra-perisikan, anti-pengintipan, dan anti-keganasan (Nippon.com, edisi bahasa Inggeris Kyodo News). Patel juga melawat Jepun pada November tahun sebelumnya dan bertemu dengan Ketua Agensi Polis Negara Yoshinobu Kusunoki, mengesahkan pengukuhan kerjasama dalam jenayah siber dan jenayah terancang merentas sempadan (siaran akhbar rasmi FBI). In-Q-Tel (IQT) yang berkaitan dengan CIA juga mengumumkan pembaharuan strategi menyeluruh berpaksikan "mission investing" dan "forward-deployed conflict" dalam laporan Axios bertarikh 5 Mei 2026, dan sedang memajukan pengoptimuman operasi untuk "menghubungkan teknologi yang boleh diaplikasikan di lapangan dengan misi secara lebih pantas dan lebih langsung" berdasarkan perundingan dengan Jabatan Pertahanan, Komuniti Perisikan, dan Jabatan Keselamatan Dalam Negeri. Edisi 2026 "NatSec100" yang diterbitkan setiap tahun oleh Silicon Valley Defense Group (SVDG) telah dinaik taraf kepada penyuntingan bersama dengan J.P. Morgan, dan buat pertama kalinya memasukkan data kontrak dengan kerajaan AS sebagai penunjuk pemarkahan langsung. Seperti yang dilambangkan oleh kes Govini (perisian perolehan pertahanan AI-asli) yang melonjak 79 tangga ke kedudukan ke-18, paksi penilaian sedang beralih kepada "kehadiran kontrak persekutuan AS" dan "kemungkinan pengembangan ke pasaran negara sekutu (khususnya Five Eyes dan Jepun)". Pengjelasan kedudukan undang-undang rakan sejawat di pihak Jepun adalah sinonim dengan kemunculan "laluan rasmi untuk akses pasaran" bagi Silicon Valley.
"Capital Cannons Club" dan VC Teknologi Pertahanan 2026
Syarikat permulaan teknologi pertahanan di Amerika Syarikat telah menaikkan peringkat pelaburan dan penilaian ke tahap yang berbeza sepanjang dua tahun lalu. Dalam kumpulan yang dinamakan "Capital Cannons Club" oleh Newcomer, iaitu kumpulan dengan jumlah dana terkumpul melebihi 500 juta dolar (kira-kira 75 bilion yen), tersenarai tujuh syarikat: SpaceX, Anduril, Helsing, Shield AI, Saronic, Epirus dan Hadrian. Khususnya pada tahun 2026, pelaburan VC berkaitan pertahanan telah melebihi 4.5 bilion dolar (kira-kira 675 bilion yen) hanya dalam suku pertama sahaja, mencatatkan rekod tertinggi berasaskan suku tahunan.
Yang menjadi simbolik ialah pengumpulan dana Anduril Industries. Berdasarkan gabungan laporan Bloomberg, CNBC dan Tracxn, syarikat tersebut telah melaksanakan Siri H berjumlah 5 bilion dolar (kira-kira 750 bilion yen) pada 13 Mei 2026, dan penilaian pasca-wang meningkat hampir dua kali ganda daripada 30.5 bilion dolar (kira-kira 4.6 trilion yen) pada tahun sebelumnya kepada 61 bilion dolar (kira-kira 9.2 trilion yen). Yang mengetuai ialah Thrive Capital dan Andreessen Horowitz (a16z), dengan Founders Fund melabur semula secara berterusan. a16z telah mengumumkan dana baharu berjumlah 15 bilion dolar (kira-kira 2.25 trilion yen) pada Januari 2026, dengan pecahan terdiri daripada dana pertumbuhan 6.75 bilion dolar, Apps/Infrastructure masing-masing 1.7 bilion dolar, strategi ventur lain 3 bilion dolar, Bio & Health 700 juta dolar, dan kuota "American Dynamism" 1.176 bilion dolar (kira-kira 176 bilion yen) (Crunchbase News, TechCrunch, CNBC). Pengasas Ben Horowitz menjadikan misi sebagai "Amerika memenangi persaingan teknologi 100 tahun seterusnya", dan rakan pengasas Marc Andreessen turut kerap melawat Mar-a-Lago dan terlibat secara tidak rasmi dalam pemilihan calon perlantikan di Pentagon dan agensi perisikan, seperti yang dilaporkan oleh CNBC. Sebagai destinasi pengembangan luar negara untuk kuota American Dynamism, penubuhan Biro Risikan Negara Jepun menjadi titik pemerhatian terbesar.
Syarikat-syarikat Capital Cannons yang lain juga tidak ketinggalan. Shield AI telah mengumpulkan 1.5 bilion dolar (kira-kira 225 bilion yen) dalam Siri G yang diketuai oleh Advent International dan JPMorgan Chase, serta 500 juta dolar (kira-kira 75 bilion yen) dalam saham keutamaan daripada Blackstone, dengan penilaian mencapai 12.7 bilion dolar (kira-kira 1.9 trilion yen). Saronic Technologies, syarikat dron tanpa pemandu marin, telah mengumpulkan 1.75 bilion dolar (kira-kira 262.5 bilion yen) dalam Siri D yang diketuai oleh Kleiner Perkins pada awal tahun 2026, dengan penilaian meningkat dua kali ganda kepada 9.25 bilion dolar (kira-kira 1.4 trilion yen), dan telah memperoleh bekas limbungan kapal di Franklin, Louisiana untuk membuktikan pembinaan kapal terpantas di Amerika Syarikat sejak Perang Dunia Kedua. Bagi pihak Eropah, Helsing yang berpangkalan di Munich, Jerman, sedang menjalankan pengumpulan dana 1.2 bilion dolar (kira-kira 180 bilion yen) yang diketuai oleh Dragoneer Investment Group dan Lightspeed Venture Partners, dengan penilaian 18 bilion dolar (kira-kira 2.7 trilion yen) menjadikannya bakal unikorn tidak tersenarai terbesar di Eropah. Dron kamikaze kelas kilo syarikat tersebut, "HX-2", telah memperoleh kelulusan kontrak awal sebanyak 269 juta euro (kira-kira 45 bilion yen) daripada Jawatankuasa Bajet Parlimen Persekutuan Jerman pada Februari 2026, dengan jumlah rangka kerja mencapai maksimum 1.46 bilion euro (kira-kira 250 bilion yen).
Palantir, yang berteraskan perisian, turut menerima impak langsung daripada angin tujahan ini. Dalam keputusan kewangan suku pertama 2026, pendapatan meningkat 85% berbanding tempoh sama tahun sebelumnya kepada 1.63 bilion dolar (kira-kira 245 bilion yen), pendapatan untuk kerajaan AS meningkat 84% kepada 687 juta dolar (kira-kira 103 bilion yen), kontrak dengan Tentera Darat AS diperluaskan kepada maksimum 10 bilion dolar (kira-kira 1.5 trilion yen), keuntungan bersih meningkat empat kali ganda kepada 870 juta dolar (kira-kira 130 bilion yen), dan unjuran pendapatan tahunan dinaikkan kepada 7.65–7.66 bilion dolar (kira-kira 1.15 trilion yen). Pergerakan ke arah pemformalan rasmi Project Maven (programme of record) juga sedang berjalan, dan Silicon Valley sedang mentakrifkan semula asas perisikan negara dengan tiga lapisan "perkakasan × perisian × integrasi data" yang lengkap.
Anduril juga telah melangkah ke arah mengukuhkan kedudukan di pasaran Jepun. Syarikat tersebut secara rasmi membuka pejabat Tokyo pada Disember 2025, dan melantik Patrick Hollen, bekas Raytheon yang pernah berkhidmat sebagai penasihat kanan Agensi Pertahanan Peluru Berpandu AS dan pengarah Kumpulan Penasihat Asia Pasifik Tentera Laut, sebagai ketua (pengumuman rasmi Anduril, The Japan Times "Anduril looking to boost defense manufacturing capacity in Japan", Nikkei Asia, Defense Post). Apa yang dipromosikan oleh Hollen ialah sambungan platform syarikat ke Pelan Pembangunan Keupayaan Pertahanan 5 tahun Jepun yang akan bermula dari tahun fiskal 2027, serta konsep pusat pembuatan dalam negara Jepun "Arsenal-J" yang dimodelkan berdasarkan kilang Arsenal-1 di Ohio. Secara khusus, sistem C2 (komando dan kawalan) yang ditakrifkan perisian dan dirangkaikan, platform serangan yang berkos rendah dan boleh diskalakan, rangkaian sensor laut autonomi, dan pengembangan versi Jepun bagi dron bawah air autonomi jenis Ghost Shark yang telah dibuktikan di Australia, semuanya sedang dibincangkan di meja perundingan. Defense News melaporkan pada April 2026 bahawa Anduril telah bekerjasama dengan HD Hyundai untuk melangkah ke fasa pengeluaran besar-besaran kapal permukaan autonomi pertama, dan pembinaan rangkaian pembahagian pengeluaran di seluruh negara bersekutu Indo-Pasifik semakin pesat. Sekiranya penubuhan Biro Risikan Negara dapat menjelaskan secara perundangan kerjasama antara pihak analisis perisikan (C5ISR) dan pihak operasi, ruang penyertaan bagi syarikat dwiguna seperti ini akan berkembang satu tahap lagi.
Palantir, Anthropic, OpenAI — Strategi Penaklukan Kerajaan oleh Pemain Utama
Sementara Silicon Valley "melihat peluang perniagaan di pihak sekutu seperti Jepun", struktur AI kerajaan di dalam Amerika Syarikat sendiri sedang bergoncang secara besar-besaran. Anthropic telah memeterai kontrak berskala USD 200 juta (kira-kira 30 bilion yen) dengan Jabatan Pertahanan pada Julai 2025, menjadi operator pertama yang menggunakan model frontier pada rangkaian sulit kerajaan AS, tetapi pada Februari 2026 Presiden Trump mengeluarkan perintah eksekutif yang memerintahkan "hentikan serta-merta penggunaan teknologi Anthropic", dan pada Mac, Jabatan Pertahanan menetapkan Anthropic sebagai operator berisiko dalam rantaian bekalan. Anthropic memenangi perintah injunksi awalan di Mahkamah Persekutuan Daerah San Francisco, dan kalah dalam rayuan kes berasingan, dengan proses litigasi masih berterusan. Seperti yang dilaporkan CNN pada Mei 2026, Pentagon menyingkirkan Anthropic dan memeterai kontrak baharu dengan lapan syarikat Big Tech, dan kemudian pada April, Presiden Trump menunjukkan tanda perdamaian dengan menyatakan "persetujuan adalah mungkin". Bagi siri Claude Anthropic, pengumpulan dana pada penilaian berskala USD 350 bilion (kira-kira 53 trilion yen) yang disasarkan Anthropic sedang berlangsung, dan ketidaktentuan permintaan dalam pertahanan AS, hasilnya, meningkatkan kepentingan pasaran luaran dan negara sekutu.
Pergerakan gergasi sedia ada seperti OpenAI, SoftBank, dan Fujitsu juga meningkatkan bobot pasaran Jepun. SoftBank Group memperoleh pinjaman jambatan USD 40 bilion (kira-kira 6 trilion yen) pada Mac 2026, dan menggunakannya untuk mengambil bahagian sebanyak USD 30 bilion (kira-kira 4.5 trilion yen) daripada pusingan pengumpulan dana OpenAI yang berjumlah USD 120 bilion (kira-kira 18 trilion yen). Penilaian OpenAI membengkak ke paras USD 850 bilion (kira-kira 128 trilion yen), dan SoftBank, bermula dengan usaha sama "SB OAI Japan" yang dilancarkan pada November 2025, sedang mempercepatkan pengembangan perusahaan terhadap tugas kerajaan, DX pentadbiran, dan AI industri. Geseran antara Anthropic dan Pentagon menaikkan kedudukan OpenAI untuk pasaran kerajaan, dan sebagai kesan susulan, "garis bantu geopolitik untuk pemilihan model AS" telah menjadi lebih kompleks dan penting bagi para pegawai perolehan di dalam Jepun.
Pendek kata, penubuhan Biro Risikan Negara menjadi pelantar pelancaran persaingan tentang "siapa dan bagaimana hendak membawa asas pengisikan tercanggih buatan AS ke Jepun". Palantir mempunyai Fujitsu dan SOMPO sebagai saluran sedia ada, OpenAI melalui pakatan SoftBank, manakala Anduril, Shield AI, dan Helsing memastikan hab pihak Jepun masing-masing dengan bekerjasama dengan Agensi Perolehan, Teknologi & Logistik Pertahanan (ATLA), membentuk konfigurasi di mana setiap satu sedang mengukuhkan kedudukan mereka.
Sakana AI・Astroscale・Nihon Cyber Defence——国産勢の参戦
日本側の防衛・インテリジェンス・テック・エコシステムは2026年に入って急速に厚みを増してきた。最も目立つのが、東京を拠点とする生成AIスタートアップSakana AIだ。同社は2025年11月にシリーズBで1.35億ドル（約200億円）を調達し、評価額26.5億ドル（約4,000億円）でユニコーンに到達。リード投資家にはNvidia、Khosla Ventures、Lux Capital、New Enterprise Associatesなど、米西海岸の主要VCが顔を揃えている。同社は2026年3月12日にATLA傘下の防衛イノベーション科学技術研究所（DISTI）と多年契約を締結（Sakana AI公式リリース「防衛イノベーション科学技術研究所からの委託研究を開始」）、内容は陸・海・空各ドメインで生成される視覚・音響等のマルチモーダル・データを統合し、ドローンや現場端末といったエッジデバイス上で完結する形のコンパクトな視覚言語モデル（VLM）を開発するもので、クラウドに依存しない現場意思決定の高速化を目的とする。これに先立つ2025年3月には、米国防イノベーションユニット（DIU）とATLAが共催した日米防衛イノベーション・チャレンジで、生物防衛と偽情報対策のAIソリューションで受賞している。さらに2025年6月には総務省から偽情報・誤情報対策技術の契約も獲得済みで、読売新聞との共同プロジェクトでは、SNS上の認知戦を可視化する取り組みも進めている。CSIS（米戦略国際問題研究所）はSakana AIと富士通のDISTI関連契約が2日連続で署名された事実を「日本版DARPA（DISTI）の最初の二大事案」として評価しており、第三・第四の事例が市場本格化の指標となる。
宇宙領域ではAstroscaleが軌道上ロボティクスで防衛省から10億円規模のグリッパー機構開発契約を受託し、ISTSスペーステック分野で2025年に日本企業として最大の調達額（合計1.37億ドル＝約200億円）を集めた。サイバー領域では、Nihon Cyber Defence（NCD）が2025年1月に豪Fivecastとパートナーシップを結び、AI駆動のOSINT技術と日本固有の脅威環境への知見を組み合わせたサービスを政府機関に展開している。NCDは2025年9月の「ECONOSEC Japan」でFivecastと共同出展し、能動的サイバー防御の運用支援を訴求した。これらの動きはいずれも、国家情報局が必要とする「外部知見の継続的な取り込み口」の候補となる。
国産基盤モデルの整備に関しては、SoftBank・NEC・ホンダ・ソニーが2026年4月に共同で設立した「日本AIファウンデーション・モデル開発」社が中核を担う。経産省は5年間で1兆円（約63億ドル）の支援パッケージを2026年度から執行する方針で、SoftBankは北海道にH200 GPUを4,000基規模で集約したクラスターを稼働させている。日本のAI政策は同時期に立法化された日本初のAI基本法と整合させながら進められており、AI戦略本部は首相が議長、全閣僚をメンバーとする構成で、国家情報会議と並走する形でAIガバナンスの基盤を担う。Microsoftが2024年から2029年にかけて日本に総額100億ドル（約1.5兆円）を投じる計画も、データセンター・AI人材育成・サイバー防衛の3つの柱を持ち、国家情報局の運用基盤に間接的に資する。
OSINT, Peperangan Kognitif, Maklumat Palsu — Pengembangan Pesat Pasaran Sekitarnya
"Tindak balas terhadap maklumat palsu dan maklumat salah di media sosial dan platform lain" yang telah dikodifikasikan sebagai tugas Biro Perisikan Negara merupakan salah satu bidang yang paling banyak dilaburkan oleh Silicon Valley sejak 2025. Pasaran OSINT dijangka mencapai kira-kira AS$5.22 bilion (kira-kira ¥783 bilion) pada 2026, dan diunjur berkembang kepada AS$9.26 bilion (kira-kira ¥1.4 trilion) menjelang 2035. Dari segi pengagihan pelaburan, 62% disalurkan kepada syarikat pengecaman corak dipacu AI, manakala 38% kepada OSINT bersepadu keselamatan siber; purata Siri A ialah AS$15 juta (kira-kira ¥2.25 bilion) setiap kes, dan jumlah Siri C/D pada 2024 ialah AS$42 juta (kira-kira ¥6.3 bilion) — skala yang terhad, namun bilangan pelabur (44 buah syarikat) menunjukkan momentum dengan peningkatan 84% berbanding tahun sebelumnya.
Salah satu syarikat yang menarik perhatian, Ontic, telah memperoleh Siri C berjumlah AS$230 juta (kira-kira ¥34.5 bilion) dan mengembangkan platform "perisikan bersambung" untuk sektor perusahaan dan awam. Maxar Intelligence pula mengekalkan kedudukannya sebagai pembekal utama kepada kerajaan Amerika Syarikat dan United Kingdom dalam imejan satelit komersial dan analisis geospatial. Di sekitar Jepun, selari dengan teknologi penangkalan maklumat palsu Sakana AI, Fujitsu telah melancarkan konsortium antarabangsa bernama Frontria pada Disember 2025, dengan ahli pelbagai negara termasuk Jepun, Amerika Syarikat, Eropah, Australia dan India, untuk memajukan tindak balas terhadap maklumat palsu dan risiko AI. Di pihak Silicon Valley pula, daripada pemain niche seperti Cognitive Research Laboratories yang diketuai oleh Hideto Tomabechi, penyelidik peperangan kognitif, hinggalah AI medan tempur Anduril dan Helsing, masing-masing berusaha untuk mengkomersialkan intervensi terhadap "persekitaran maklumat yang memesongkan pembuatan keputusan manusia".
Kemasukan "tindak balas terhadap aktiviti perisikan asing" dalam bidang tugas Biro Perisikan Negara membawa makna yang besar. Dengan mengambil kira pencanggihan operasi pengaruh oleh China, Rusia dan Korea Utara, isu bagaimana negara harus menjalin hubungan dengan pengendali platform media sosial akan menjadi titik perdebatan utama pada masa hadapan. Terdapat ruang yang luas untuk merangka rangkaian antara peraturan platform unik Jepun dengan fungsi perisikan, dengan merujuk kepada Akta Perkhidmatan Digital (Digital Services Act) EU dan undang-undang negeri setara AB-100 di Amerika Syarikat; bagi pengendali platform yang berpangkalan di AS pun, pembentukan peraturan dalam pasaran Jepun menjadi bidang yang patut diberi perhatian dari dua sudut — peluang perniagaan dan risiko kawal selia.
Pergerakan yang patut diperhatikan selepas musim panas 2026
Pelancaran rasmi Biro Perisikan Negara dijangka berlangsung pada Julai 2026. Pada bulan yang sama, kerajaan dijangka mengeluarkan pelantikan Ketua Pengarah Biro Perisikan Negara, dengan calon utama dilihat berasal daripada Pegawai Perisikan Kabinet sedia ada atau bekas Timbalan Ketua Pengarah Sekretariat Keselamatan Negara yang setaraf. Pada peringkat pertama, struktur organisasi akan terdiri daripada kira-kira 500 kakitangan yang dipindahkan secara selari dari Biro Penyelidikan Kabinet ditambah dengan hampir 200 orang yang diperbantukan dari pelbagai kementerian dan agensi, dan friksi yang berkaitan dengan penyusunan semula sumber manusia serta belanjawan dijangka berlaku. Peperiksaan pengambilan pegawai kerjaya pakar dirancang untuk dimulakan dari tahun fiskal 2027, dengan andaian pembangunan jangka panjang bagi graduan baharu mahupun profesional yang berkerjaya.
Dari segi pelaksanaan teknikal, tiga gelombang sepatutnya dapat diperhatikan dari separuh kedua 2026 hingga 2027. Pertama, pelaksanaan AI generatif pada rangkaian rahsia kerajaan, dengan persaingan antara Palantir AIP, platform Fujitsu, gabungan SoftBank/OpenAI, dan Anthropic Claude Gov (bergantung kepada keadaan kerajaan AS). Kedua, pembinaan tindanan OSINT yang mengintegrasikan imej satelit, pemintasan komunikasi, dan analisis media sosial, di mana Maxar, NCD/Fivecast, dan Sakana AI berkemungkinan mengambil kedudukan utama. Ketiga, model kerjasama awam-swasta untuk perang kognitif dan tindak balas terhadap maklumat palsu, di mana konsortium Frontria dan inisiatif antarabangsa yang diterajui Fujitsu berkemungkinan tinggi menjadi perintis yang menarik permintaan kerajaan.
Perubahan juga dijangka berlaku dari sudut belanjawan. Dalam permintaan anggaran tahun fiskal 2027, selain pengembangan jumlah jawatan Biro Perisikan Negara, berkemungkinan tinggi belanjawan untuk pejabat persediaan dan institusi latihan bagi Agensi Perisikan Luar Negara, serta dana penyelidikan dan pembangunan untuk pertahanan aktif (NCO) dalam domain siber dan komunikasi kriptografi kuantum, akan diperuntukkan dalam kerangka yang bersepadu. Kementerian Ekonomi, Perdagangan dan Industri sedang merancang belanjawan berskala 1.239 trilion yen (kira-kira AS$8.2 bilion) untuk bidang berkaitan semikonduktor dan AI bermula dari tahun fiskal 2026, manakala Kementerian Pertahanan dan ATLA telah memperuntukkan dana berskala beberapa ratus bilion yen untuk inovasi berkaitan pertahanan dalam belanjawan tambahan tahun fiskal 2025. Bagi VC Silicon Valley, lima titik pemerhatian adalah: (1) "kecenderungan dalam pemilihan model AS" yang ditunjukkan melalui pelantikan Ketua Pengarah Biro Perisikan Negara, (2) tempoh pengumuman dan skala anggota Agensi Perisikan Luar Negara (nama sementara), (3) penggubalan undang-undang pencegahan pengintipan dan rangka kerja perkongsian maklumat dengan rakan kongsi luar negara (Five Eyes + Jepun-Korea), (4) permulaan operasi pertahanan siber aktif NCO (dijangka pada Oktober), dan (5) peruntukan belanjawan inovasi pertahanan ATLA tahun fiskal 2027.
Untuk jangka sederhana dan panjang, menuju kepada pelancaran rasmi Agensi Perisikan Luar Negara (sasaran akhir tahun fiskal 2027), isu-isu masih berlonggok, termasuk pengurusan latar belakang kakitangan hubungan luar negara, pencegahan kebocoran maklumat keselamatan negara, dan penyelarasan bidang kuasa antara organisasi baharu dengan Kementerian Luar Negeri, Kementerian Pertahanan, Agensi Polis Kebangsaan, Agensi Penyiasatan Keselamatan Awam, dan Biro Antarabangsa Kementerian Kewangan. Namun begitu, dengan pengesahan rang undang-undang pada 27 Mei 2026, pembaharuan perisikan Jepun telah melangkah secara tidak boleh dipatah balik dari "perbincangan" ke "pelaksanaan". Bagi ekosistem teknologi pertahanan Silicon Valley, ini merupakan titik permulaan tema jangka panjang di mana Jepun bangkit sebagai "pasaran permintaan strategik keempat" selepas Ukraine, Selat Taiwan, dan kawasan Artik.
Risiko Privasi dan Pengawasan Rakyat serta Kerja Rumah Reka Bentuk Sistem
Risiko institusi terbesar yang dihadapi oleh organisasi baharu ini ialah keseimbangan antara pengawasan demokratik dan pemantauan rakyat. Kenyataan bantahan daripada Persatuan Peguam Sapporo, memorandum pendapat daripada Persekutuan Persatuan Peguam Jepun (JFBA), serta ulasan daripada Tokyo Shimbun dan Akahata, semuanya mengkritik perkara yang sama: "tiada tembok pemisah yang jelas antara fungsi pusat komando perisikan dengan hak asasi manusia, privasi, dan kebebasan akhbar". Secara khusus, terdapat jurang yang besar dengan amalan terbaik luar negara dalam 5 perkara berikut: (1) kekerapan dan tahap perincian laporan berkala kepada Parlimen, (2) campur tangan semakan waran oleh badan kehakiman, (3) perlindungan whistleblower, (4) peraturan pemadaman dan pelupusan automatik maklumat peribadi, dan (5) badan pengawasan bebas yang setaraf dengan negara-negara lain (seperti Lembaga Pengawasan Privasi dan Kebebasan Sivil AS (PCLOB) atau Jawatankuasa Perisikan dan Keselamatan UK (ISC)).
Dari sudut teknikal, reka bentuk sistem yang menghalang analisis OSINT berkuasa AI dan pemantauan SNS automatik daripada tergelincir kepada "pengumpulan berlebihan" adalah satu kemestian. Kuncinya ialah sama ada Jepun mampu membina garis panduan keselamatan (guardrails) yang selaras dengan Akta Asas AI yang telah diluluskan pada tahun 2025, sambil merujuk skop yang dikategorikan sebagai sistem AI berisiko tinggi dalam Akta AI EU (AI Act). Berikutan rang undang-undang ini, dijangka akan wujud kecenderungan yang semakin kuat dalam kalangan VC Silicon Valley untuk memberikan penilaian tinggi kepada syarikat yang mengintegrasikan tumpukan teknologi seperti compliance-by-design dan privasi pembezaan (differential privacy) secara awal dalam domain "perisikan × AI".
Akhirnya, sama ada Majlis Perisikan Negara dan Biro Perisikan Negara akan berfungsi atau tidak, bukan bergantung pada pembinaan "kotak", tetapi pada "isi kandungan kotak" — iaitu laluan kerjaya pegawai perisikan, kerjasama berterusan dengan institusi penyelidikan luar, universiti, dan syarikat permulaan, serta pelaksanaan pengawasan demokratik. Penubuhan pada Julai 2026 hanyalah titik permulaan bagi perjalanan panjang itu.